Aug 5, 2013
Centri di detenzione per stranieri in Europa
9 luglio 2013
Queste vioolazioni dei diritti restano nella maggior parte dei casi nascoste: si fa di tutto affinché questi luoghi e le persone che vi sono detenute siano tenuti lontani dalla società civile e i media.
La campagna di visite che si è tenuta dal 26 marzo al 26 aprile 2012 ha permesso di dimostrare, ancora una volta, una volontà evidente delle autorità di controllare, se non impedire questo sguardo esterno che preoccupa[1].
A seguito dell’interrogazione fatta da sette parlamentari europei a marzo del 2013[2] a proposito de “l’accesso delle organizzazioni non governative (ONG) e dei media ai centri di detenzione e del diritto all’informazione », la Commissione europea ha ricordato[3] che « i rifiuti ripetuti, senza giustificazioni obiettive, di autorizzare le visite dei centri di detenzione pregiudicherebbe il diritto delle ONG consacrato dall’articolo 16, paragrafo 4 [della direttiva « rimpatri »] e potrebbe essere considerato come una violazione”.
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Una nuova campagna di visite parlamentari, a sostegno delle rivendicazioni di “Open Access”, è stata lanciata il 24 aprile scorso al Parlamento europeo. Diversi parlamentari si sono mobilitati per effettuare delle visite e rinforzare così la vigilanza e la trasparenza e dare visibilità ai problemi legati alla detenzione dei migranti. Attraverso queste visite si intende incoraggiare l’evoluzione delle legislazioni europee e nazionali nel senso del rispetto dei diritti dell’uomo.
Nella maggior parte dei casi, le autorità nazionali rifiutano l’accesso ai giornalisti e impongono regole estremamente restrittive all’accesso delle associazioni. Talvolta anche le visite dei parlamentari sono sottoposte a limitazioni. La campagna di visite realizzata quest’anno non fa eccezione. Il bilancio non è tutt’altro che soddisfacente.
Dinieghi d’accesso pretestuosi e assenza di risposte da parte delle amministrazioni sono il segno distintivo di una volontà degli Stati di lasciare la detenzione dei migranti al di fuori delle preoccupazioni dei cittadini.
In Francia, il 13 maggio, Hélène Flautre (MEP – Verdi, Francia) ha realizzato sola una visita del centro di detenzione di Mesnil-Amelot. I due giornalisti che l’accompagnavano non sono stati autorizzati ad entrare. A Mesnil, l’incomprensione da parte dei detenuti rispetto alla loro detenzione e la deteriorazione dei locali, nonostante siano molto recenti, sono particolarmente preoccupanti. Ancor più preoccupanti, le espulsioni di stranieri malati e le difficoltà incontrate dai detenuti per contestare le decisioni di privazione della libertà[4].
Analogamente, il 28 giugno scorso, l’accesso dei giornalisti al centro di Marsiglia è stato rifiutato, con decisione del Ministero dell’interno. Marie-Christine Vergiat (MEP – GUE/NGL, Francia) e Isabelle Pasquet (senatrice CRC, Bouches du Rhône) sono, quindi, entrate sole5 in questo centro, dove si sono verificati diversi incidenti, quali un incendio a marzo del 2011 e il ricovero di una migrante in condizioni critiche a luglio del 2012. In questo centro i detenuti non hanno libero accesso ai rubinetti d’acqua e le misure di isolamento sono correntemente utilizzate, senza previo parere medico e anche nei confronti di casi psichiatrici.
Tuttavia, in merito all’accesso dei giornalisti, il Ministero dell’interno si era detto pronto, il 4 giugno scorso6, ad aprire i centri alla stampa. Le modalità concrete di questo accesso non sono ancora note, ma non possiamo che rimpiangere il fatto che i rifiuti opposti ai giornalisti nel corso delle ultime settimane non rispecchino questa volontà annunciata.
Il 16 luglio prossimo, Sylvie Guillaume (MEP – SD, Francia) si recherà al centro di detenzione di Lione. Anche lei cercherà di essere accompagnata da giornalisti.
In Spagna[7], il 10 maggio scorso, organizzazioni e giornalisti non hanno potuto accedere al “centro di internamento per stranieri” (CIE) di Aluche (Madrid). L’accesso è stato accordato soltanto ai rappresentanti politici, Raül Romeva i Rueda (MEP – Verdi, Spagna), Ska Keller (MEP – Verdi, Germania), Ulrike Lunacek (MEP – Verdi, Austria) e Mauricio Valiente (parlementare autonomo, Madrid, IU). Un solo rappresentante della società civile è stato autorizzato ad entrare, ma ha rifiutato per denunciare le condizioni di accesso e sostenere gli altri membri della società civile ed i numerosi giornalisti rimasti alla porta.
Al CIE di Barcellona (visita del 28 giugno), diversi deputati sono potuti entrare, Carmen Romero Lopez (MEP – GUE, Spagna), Dolos Camats i Luis (parlementaire autonome, ICV-EUiA), Gemma Calvet Barot (parlementaire autonome, ERC), David Fernandez i Ramos (parlementare autonomo, CUP). Ai media è stato nuovamente rifiutato l’accesso.
Questi centri sono stati oggetto di diverse denuncie a seguito di abusi contro i detenuti. L’opacità persiste, nonostante il 27 giugno il “giudice di sorveglianza” del CIE di Barcellona abbia consacrato il diritto delle ONG e degli avvocati ad entrare liberamente nei luoghi di detenzione[8].
In Italia, per rifiutare l’accesso delle ONG a cinque aeroporti, il Ministero dell’interno ha dichiarato che gli stranieri in attesa di respingimento sono « ospitati » nei locali della polizia di frontiera per il tempo necessario all’attuazione del provvedimento. Non si tratterebbe, quindi, di luoghi di detenzione e le regole riguardanti l’accesso delle associazioni non si applicherebbero. E’, tuttavia, evidente che i migranti sono privati della libertà e che questi luoghi ne hanno la funzione. Alla fine, tre aeroporti saranno visitati, a Roma, Palermo e Bari, ma soltanto da parlamentari, visto che la risposta delle autorità lascia ben poche speranze alla società civile.
Il monitoraggio dei “centri di identificazione ed espulsione” (CIE) nell’ambito della campagna nazionale “LasciateCIEntrare” [9] prosegue con la partecipazione di avvocati, giornalisti, rappresentanti della società civile e, da qualche tempo, consiglieri regionali e comunali. Una visita del Presidente della Commissione speciale per i diritti umani del Senato al CIE di Ponte Galeria (Roma), il più importante in Italia per capacità (360 posti), è prevista nei prossimi giorni. La campagna è attiva anche nel denunciare la riapertura dei CIE di Santa Maria Capua Vetere (Caserta) e Palazzo San Gervasio (Potenza), chiusi nel 2011.
In Belgio, Marie-Christine Vergiat aveva chiesto di visitare il “centro chiuso” di Bruges accompagnata da una giornalista della RTBF (radio-televisione belga francofona). L’Ufficio stranieri (“Office des Etrangers”) le ha rifiutato l’autorizzazione ad essere accompagnata da un giornalista. Ha, quindi, effettuato sola una visita in questo centro in cui l’atmosfera e il regime sono particolarmente carcerali. I migranti non godono di alcuna intimità, devono restare negli spazi comuni durante le ore diurne e dormono in venti in piccole camerate. Le famiglie sono separate.
Al di là delle condizioni di accesso, dopo le visite effettuate nel 2009[10], 2011[11] et 2012[12], non possiamo che constare che la situazione nei centri per stranieri è immutata : condizioni di detenzione di tipo carcerale e violazioni dei diritti fondamentali (accesso alle cure mediche, alla domanda d’asilo, assistenza giuridica, controllo della privazione della libertà da parte di un giudice).
In effetti, secondo le statistiche del Ministero della giustizia, nel 2012, 10% delle persone detenute nelle prigioni libanesi lo erano per motivi legati all’entrata e al soggiorno irregolari. Della prigione di Roumieh si è parlato nel 2011 in occasione di violente rivolte al suo interno. Le condizioni di detenzione sono difficili anche a causa del sovraffollamento (circa 2400 detenuti per una capacità ufficiale di 1300 posti). A Zahlé si tratterebbe di visitare una prigione per donne per studiare le condizioni e problematiche specifiche delle donne migranti in prigione. Infine, centinaia di migranti detti “illegali” sono detenuti in un commissariato nel centro di Beyrouth, utilizzato in violazione della legge come un luogo di detenzione di lunga durata. 500-600 persone vi sono ammassate – durante l’espletamento delle procedure di rimpatrio – per settimane, se non mesi in celle situate sotto un ponte, senza luce del giorno e accesso a spazi esterni. L’accesso degli avvocati, della società civile e dei giornalisti è estremamente restrittivo.
Ulteriori visite sono previste per luglio e settembre in questi paesi, ma anche in Germania, a Cipro e in Bulgaria.
Il rapporto dettagliato di questa nuova campagna di visite, dal punto di vista delle possibilità di accesso e delle condizioni di detenzione, sarà reso pubblico in settembre.
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CONTATTO STAMPA :
Carmen Cordaro (Arci) – carmencordaro@tiscali.it – 0039 3388640213
Si vedano i precedenti comunicati stampa “Open Access” (http://www.openaccessnow.eu/it/)
Lancio della campagna di visite parlamentari nei luoghi di detenzione dei migranti, 24 aprile 2013
Campagna di visite 2012 : Non entrare, violazione dei diritti! , 10 maggio 2012 – comunicato di fine campagna
Il diritto all’informazione della società civile e della stampa violati nei campi per stranieri, 17 aprile 2012
Per firmare l’appello: http://www.openaccessnow.eu/it/firma-anche-tu/
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1.Rapporto della campagna di visite 2012 [disponibile su internet]
2.Interrogazione parlamentare con domanda di riposta scritta alla Commissione presentata il 5 marso 2013 dai deputati Hélène Flautre (Verdi/ALE), Marie-Christine Vergiat (GUE/NGL), Jean Lambert (Verdi/ALE), Cornelia Ernst (GUE/NGL), Carmen Romero López (S&D), Raül Romeva i Rueda (Verdi/ALE), Sylvie Guillaume (S&D) [disponibile su internet, in francese, inglese, spagnolo e tedesco]
3.Risposta della Sig.ra Malmström a nome della Commissione europea del 13 maggio 2013 [disponibile su internet, in francese, inglese, spagnolo e tedesco]
4.Hélène Flautre, « Suites de la visite du CRA n° 3 de Mesnil Amelot », 15 maggio 2013 [disponibile su internet, in francese]
5.Marie-Christine Vergiat e Isabelle Pasquet, « Visite du centre de rétention administrative du CANET dans le cadre de la campagne OPEN ACCESS », 26 giugno 2013 [disponibile su internet, in francese]
6.Fabrice Tassel, « Valls favorable à l’ouverture des centres de rétention à la presse », Libération, 11 giugno 2013 [disponibile su internet, in francese] e Carine Fouteau, « Pour un accès libre des journalistes aux centres de rétention, Mediapart », 16 febbraio 2013 [disponibile su internet, in francese]
7.Open Access Now, « Accesso negato al Centro di detenzione per stranieri di Aluche (Madrid) per le ONG ed i giornalisti che facevano parte di una delegazione di parlamentari europei », 10 maggio 2013 [disponibile su internet]
8.SOS Racisme Catalunya, « SOS Racisme Catalunya denuncia, una vez más, el blindaje de los Centros de Internamiento de personas extranjeras (CIE) a la sociedad civil », 29 giugno 2013 [disponibile su internet, in spagnolo]
9.Per ulteriori informazioni su questa mobilizzazione, si veda il sito web
10.Migreurop, « No alla cortina di silenzio sui centri di detenzione per stranieri. Campagna di visite parlamentari nei luoghi di detenzione», 28 gennaio 2009 [disponibile su internet]
11.Migreurop, « Campagne de visites parlementaires pour un droit de regard sur les lieux d’enfermements des étrangers – du 7 au 31 mars 2011. Conclusions générales de la campagne et résumés de chaque visite », 15 aprile 2011 [disponibile su internet, in francese]
12.Open Access Now, «Campagna di visite 2012: Non entrare, violazioni dei diritti! », 14 giugno 2012 [disponibile su internet]