{"id":4329,"date":"2012-07-04T18:08:16","date_gmt":"2012-07-04T16:08:16","guid":{"rendered":"https:\/\/euroalter.local\/2012\/faq-sur-le-revenu-de-base"},"modified":"2012-07-04T18:08:16","modified_gmt":"2012-07-04T16:08:16","slug":"faq-sur-le-revenu-de-base","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euroalter.com\/it\/faq-sur-le-revenu-de-base\/","title":{"rendered":"FAQ sur le revenu de base"},"content":{"rendered":"
\t\"\"<\/div>\n

Par Alessandro Valera
Traduction: Alexis Gratpenche<\/em><\/p>\n

1. Quand est apparue l'id\u00e9e d'un revenu de base ?<\/strong><\/p>\n

Le monde du travail a connu des changements profonds depuis les ann\u00e9es 90. En Europe, les relations de travail ont vu dispara\u00eetre le mod\u00e8le fordien, dans lequel les travailleurs, apr\u00e8s un passage par le syst\u00e8me \u00e9ducatif conventionnel et gratuit, trouvaient un travail \u00e0 vie.
Un travail que la plupart des travailleurs conservait jusqu'\u00e0 leur retraite et qui leur garantissait une certaine protection quand ils tombaient malade, attendaient un enfant ou \u00e9taient victimes d'un accident.
Les retraites \u00e9taient alors financ\u00e9es par les cotisations salariales et patronales pr\u00e9lev\u00e9es au cours de la trentaine d'ann\u00e9es pendant lesquelles l'employ\u00e9 restait dans la m\u00eame entreprise ou au moins dans le m\u00eame secteur professionnel.
Ce mod\u00e8le a fonctionn\u00e9 pendant les quelques d\u00e9cennies o\u00f9 l'\u00e9conomie \u00e9tait florissante, o\u00f9 la pyramide d\u00e9mographique faisait en sorte qu'\u00e0 un petit nombre de retrait\u00e9s correspondait un grand nombre de travailleurs, et o\u00f9 l'Europe occidentale connaissait peu de concurrents \u00e9conomiques dans les pays pauvres du “tiers-monde” et aucun dans les pays socialistes du “second monde”.<\/p>\n

Avec la fin du communisme, la globalisation et les changements d\u00e9mographiques, ce mod\u00e8le a cess\u00e9 d'\u00eatre viable et la majorit\u00e9 des pays se sont mis \u00e0 d\u00e9r\u00e9guler le monde de travail, en y introduisant une dose de flexibilit\u00e9, notamment dans les relations entre employeurs et employ\u00e9s. Le travail est devenu un bien de consommation, au service du profit, dont l'on peut se d\u00e9barrasser quand on en n'a plus le besoin.
Les jeunes en premier, puis peu \u00e0 peu les autres sph\u00e8res de la population, n'avaient d'autre choix que d'accepter des emplois soumis \u00e0 aucune r\u00e8gle, ni prot\u00e9g\u00e9s d'aucune mani\u00e8re, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 l'apparition de conditions de travail pr\u00e9caires, puis \u00e0 des conditions de vie pr\u00e9caires (autrement dit, la pr\u00e9carit\u00e9).<\/p>\n

L'id\u00e9e d'un revenu de base a vu le jour dans ce contexte historique : si le travail n'est plus synonyme de protection sociale pour les travailleurs et leur famille, il est n\u00e9cessaire d'op\u00e9rer un changement qui fasse de la protection sociale minimum un droit universel auxquels ont droit tous les citoyens (ou r\u00e9sidents) d'un pays, quelque soit leur situation professionnelle.<\/p>\n

2. Est-ce que l’instauration d’un revenu de base ne d\u00e9couragerait pas les demandeurs d’emploi \u00e0 chercher du travail s’ils re\u00e7oivent de l’argent pendant leur p\u00e9riode d’inactivit\u00e9 ?<\/strong><\/p>\n

Le revenu de base est souvent fix\u00e9 par rapport au seuil de pauvret\u00e9, qui marque la limite au-dessous de laquelle un individu ne peut pas vivre dignement. Toute personne qui n'atteint pas ce seuil, par l'emploi ou par d'autres sources de revenu, touche la diff\u00e9rence gr\u00e2ce \u00e0 des indemnit\u00e9s mensuelles.
Bien que le seuil de revenu de base puisse atteindre 1200 €uros dans des pays comme le Danemark ou le Luxembourg, il est g\u00e9n\u00e9ralement fix\u00e9 \u00e0 un niveau assez \u00e9lev\u00e9 pour couvrir les besoins fondamentaux des personnes tout en restant suffisamment bas afin d'encourager la plupart d'entre elles \u00e0 chercher activement un emploi afin d'am\u00e9liorer leurs conditions de vie.<\/p>\n

En outre, un revenu de base permettrait au travailleurs, et avant tout aux travailleurs pr\u00e9caires qui ne b\u00e9n\u00e9ficient pas des accords collectifs et du soutien des syndicats, de pouvoir choisir un poste convenable sans avoir \u00e0 subir le chantage de leur employeur.
En retour, une telle politique aurait des r\u00e9percussions positives sur la situation \u00e9conomique en g\u00e9n\u00e9ral. Un revenu de base r\u00e9duirait le nombre de personnes qui acceptent des emplois ali\u00e9nants, \u00e9reintants et mal pay\u00e9s et pousserait in\u00e9vitablement les employeurs \u00e0 choisir entre les deux options suivantes : augmenter la r\u00e9mun\u00e9ration de ces emplois ou investir dans des technologies et des mod\u00e8les d'organisation plus efficaces et plus modernes.<\/p>\n

Un revenu de base favoriserait \u00e9galement l'entrepreneuriat. Davantage de personnes envisageraient de cr\u00e9er leur entreprise s'ils \u00e9taient assur\u00e9s de recevoir une forme de revenu pendant les tout premiers mois, alors que l'entreprise d\u00e9colle et ne d\u00e9gage peut-\u00eatre pas encore un revenu suffisant pour l'entrepreneur.<\/p>\n

3. Comment les pays europ\u00e9ens, frapp\u00e9s par une crise de la dette souveraine, peuvent-il se permettre de verser des indemnit\u00e9s \u00e0 tous ceux qui remplissent les conditions d'acc\u00e8s \u00e0 un revenu de base?<\/strong><\/p>\n

Un fonds pour le revenu de base engloberait plusieurs formes de prestations d\u00e9j\u00e0 existantes (indemnit\u00e9s d'incapacit\u00e9, indemnit\u00e9s ch\u00f4mage, etc.), ce qui entrainerait une diminution des co\u00fbts excessifs qu'engendre la bureaucratie charg\u00e9e de l'attribution et de la supervision des diff\u00e9rentes prestations.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, cette politique aurait un co\u00fbt pour les Etats, qui alors devraient augmenter leurs recettes fiscales ou r\u00e9duire le fonctionnement d'autres services pour financer ce fonds.
Or, comme il l'a \u00e9t\u00e9 dit plus haut, les changements dans le monde du travail vont de pair avec des changements sur le march\u00e9 \u00e9conomique et financier. A l'heure actuelle, les Etats taxent surtout leurs citoyens sur le travail (imp\u00f4t sur le revenu) et la consommation (TVA). Au regard des coefficients de Gini qui mettent au jour la polarisation qui existe dans l'Europe toute enti\u00e8re entre une classe moyenne de plus en plus restreinte et une petit nombre de super-riches qui gagnent toujours plus, l'imposition pourrait se faire sur les capitaux personnels plut\u00f4t que sur le travail, touchant ainsi les propri\u00e9taires d'actifs importants, de biens fonciers et de produits de luxe. Ou bien, encore plus simplement, une taxe sur les transactions financi\u00e8res comme celle qui est propos\u00e9e depuis des d\u00e9cennies, m\u00eame \u00e0 0,01%, serait suffisante pour financer le revenu minimum. La r\u00e9duction des privil\u00e8ges de l'\u00e9lite politique et de certaines organisations religieuses pourrait aussi contribuer \u00e0 remplir un tel fonds, tout comme la mise en place d'une l\u00e9gislation forte en mati\u00e8re d'\u00e9vasion fiscale.<\/p>\n

Le message est tr\u00e8s simple : ce ne sont pas les sources de financement qui manquent mais le bon-vouloir politique. En mettant en oeuvre ce genre de mesures (et d'autres encore), les Etats seraient assur\u00e9s du financement de ces fonds.<\/p>\n

4. Quelle devrait \u00eatre la somme \u00e0 allouer mensuellement aux allocataires ?<\/strong><\/p>\n

En octobre 2010, le Parlement europ\u00e9en a vot\u00e9 une r\u00e9solution d\u00e9nomm\u00e9e “R\u00f4le du revenu minimum dans la lutte contre la pauvret\u00e9 et la promotion d'une soci\u00e9t\u00e9 inclusive en Europe”<\/a>, qui appelle les Etats membres \u00e0 fixer le seuil du revenu minimum \u00e0 60 % ou plus du revenu m\u00e9dian du pays concern\u00e9. Nous estimons que la requ\u00eate du Parlement europ\u00e9en est raisonnable.<\/p>\n

5. Quel est le lien entre revenu de base et genre?<\/strong><\/p>\n

Le mod\u00e8le de l'Etat-providence qui \u00e9tait dominant en Europe de la fin de la seconde Guerre mondiale jusqu’\u00e0 l'introduction du revenu de base prenait pour unit\u00e9 de base la famille, plut\u00f4t que l'individu. La plupart du temps, les femmes ne travaillaient pas de mani\u00e8re officielle, se voyaient assigner les seules t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res et maternelles, et d\u00e9pendaient des revenus de leur mari. Le syst\u00e8me de l'Etat-providence fonctionnait de telle sorte que les indemnit\u00e9s allou\u00e9es aux travailleurs couvraient les besoins de leur partenaire et de leurs enfants.<\/p>\n

Les femmes se retrouvaient donc soumises \u00e0 la situation professionnelle de leur mari, qui avaient la possibilit\u00e9 d'\u00eatre hors du foyer familial 8 heures par jour gr\u00e2ce au travail domestique non-r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 de leur femme. Un syst\u00e8me de revenu de base bas\u00e9 sur l'individu (\u00e2g\u00e9 de plus de 18 ans en g\u00e9n\u00e9ral), et non sur la famille, donne aux hommes et aux femmes une place \u00e9gale dans la soci\u00e9t\u00e9. Le travail non-r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 tel les soins maternels est ainsi reconnu par l'Etat comme une activit\u00e9 qui m\u00e9rite d'\u00eatre au moins indemnis\u00e9e au niveau du revenu de base. M\u00eame les femmes sans enfants ou c\u00e9libataires pourraient alors gagner leur autonomie et leur ind\u00e9pendance financi\u00e8re.<\/p>\n

Il faut signaler que les critiques des f\u00e9ministes sur le revenu de base sont nombreuses et que toutes les \u00e9tudes ne voient pas le revenu de base comme une solution miracle pour rendre les femmes plus fortes. Toutefois, la plupart d'entre elles s'accordent \u00e0 dire que l'adoption d'un syst\u00e8me d'Etat-providence bas\u00e9 sur le citoyen augmenterait l'\u00e9galit\u00e9 entre les hommes et les femmes.<\/p>\n

6. Qui toucherait ce revenu de base ? Les plus riches le toucheraient-ils \u00e9galement ?<\/strong><\/p>\n

Ce crit\u00e8re varie d'un mod\u00e8le \u00e0 l'autre mais la principale diff\u00e9rence avec les autres formes de protection sociale est l'unit\u00e9 de base, qui est l'individu et non la famille. Tout citoyen \u00e2g\u00e9 de plus de 18 ans (dans certains cas 16 ans, dans d'autres cas encore 21 ans) qui ne b\u00e9n\u00e9ficie pas d'un revenu mensuel sup\u00e9rieur au seuil d\u00e9fini recevrait une indemnit\u00e9 de l'Etat, ou d'une de ces r\u00e9gions, qui comblerait la diff\u00e9rence.<\/p>\n

Certains d\u00e9fendent l'id\u00e9e qu'un revenu universel doit \u00eatre vers\u00e9 \u00e0 tous, quelque ce soit leur richesse. Ainsi, si le seuil est fix\u00e9 \u00e0 700 €, tous devraient toucher cette somme, qu'ils ne gagnent pas un centime ou qu'ils gagnent des millions.
Cependant, la majorit\u00e9 des mod\u00e8les (dont ceux d\u00e9fendus par Alternatives Europ\u00e9ennes) n'accorderaient pas cette distribution et couvriraient seulement les individus qui n'ont pas de revenus suffisants pour vivre dignement.<\/p>\n

7. Le revenu de base ne serait-il pas discriminatoire envers les migrants et les autres non-ressortissants?<\/strong><\/p>\n

Non. Le terme de “revenu de citoyennet\u00e9” a en effet \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 dans la plupart des cas par “revenu de base” afin d'\u00e9viter ce malentendu. Tout citoyen, ainsi que toute personne r\u00e9sidant sur le territoire d'un pays donn\u00e9, aurait droit \u00e0 cette indemnit\u00e9. Cela ne concernerait \u00e9videmment pas les sans-papiers qui, par d\u00e9finition, ne sont pas inscrits sur les registres nationaux. On peut donc y voir une forme de discrimination mais nous estimons que ce n'est pas le revenu de base qui est
discriminatoire mais plut\u00f4t les politiques en mati\u00e8re d'immigration et de droits de r\u00e9sidence.<\/p>\n

8. Le revenu de base n'est-il pas une id\u00e9e de droite visant \u00e0 diminuer l'Etat-providence?<\/strong><\/p>\n

L'Etat-providence tel qu'il a \u00e9t\u00e9 institu\u00e9 en Europe n'est d\u00e9sormais plus adapt\u00e9 aux besoins des citoyens du continent. Le revenu de base ne signifie pas la fin des indemnit\u00e9s sociales existantes pour ceux qui y ont droit. Pour celles et ceux qui disposent d'un contrat qui couvre les cong\u00e9s de maternit\u00e9, les cong\u00e9s de longue maladie ou les licenciements ; leur taux d'indemnisation resterait identique, s'il est sup\u00e9rieur au seuil fix\u00e9. Cependant, \u00e0 des millions de citoyens qui ne b\u00e9n\u00e9ficient
pas de tels contrats (en particulier les jeunes et les femmes), le revenu de base offrirait une protection sociale qui ne d\u00e9pend pas du travail et qui concerne donc davantage de personnes.<\/p>\n

9. Quelles cons\u00e9quences aurait la cr\u00e9ation d'un revenu de base sur les relations entre employeur et employ\u00e9 ?<\/strong><\/p>\n

L'employ\u00e9 ne serait plus soumis au chantage de son employeur. Dans les pays o\u00f9 le salaire minimum n'existe pas (ou est fix\u00e9 \u00e0 un tr\u00e8s bas niveau), les travailleurs n'ont souvent pas d'autres choix que d'accepter des emplois extr\u00eamement mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. La mise en place d'un revenu de base r\u00e9duirait le nombre de personnes pr\u00eates \u00e0 accepter des emplois mal-r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, ou des emplois ali\u00e9nants \u00e0 moins de recevoir un salaire plus important.<\/p>\n

Aujourd'hui, on fait chanter ces travailleurs pour les pousser \u00e0 accepter de bas salaires et des conditions de travail d\u00e9plorables avec le risque de ne pas voir renouveler leur contrat de travail temporaire. Le revenu de base (associ\u00e9 \u00e0 un salaire minimum, \u00e0 de meilleures conditions de travail et \u00e0 de meilleurs contrats) renforcerait le statut des travailleurs en les rendant moins vuln\u00e9rables face au chantage. Ils seraient en mesure de demander personnellement de meilleures conditions de travail et de meilleurs contrats.<\/p>\n

Les indemnit\u00e9s vers\u00e9es par les employeurs, quant \u00e0 elles, continueraient d'exister et les employeurs continueraient \u00e0 cotiser pour les fonds de retraite et \u00e0 financer les cong\u00e9s de maladie ou de maternit\u00e9 si tel est stipul\u00e9 dans les contrats. Le revenu de base serait toutefois la seule source de revenu des travailleurs pr\u00e9caires ou atypiques, quelque soit le statut de leur employeur.<\/p>\n

10. Exigerait-on des b\u00e9n\u00e9ficiaires du revenu de base qu'ils acceptent des offres d'emploi et se verraient-ils retirer cette aide en cas de refus ?<\/strong><\/p>\n

Cette question est celle qui divise le plus les partisans du revenu de base. Ceux qui soutiennent l'id\u00e9e d'une attribution inconditionnelle estiment que l'Etat devrait verser ce revenu jusqu'\u00e0 ce que le b\u00e9n\u00e9ficiaire trouve une source de revenu qui lui convienne (gr\u00e2ce \u00e0 travail gratifiant).
D'autres trouvent raisonnable que, si les b\u00e9n\u00e9ficiaires sont ni \u00e9tudiants, ni engag\u00e9s dans une activit\u00e9 b\u00e9n\u00e9vole, ni charg\u00e9s de s'occuper de leur famille, l'Etat exige d'eux qu'ils consultent un agent du service pour l'emploi et acceptent l'emploi qui leur est propos\u00e9, \u00e0 condition qu'il corresponde \u00e0 leur exp\u00e9rience professionnelle et \u00e0 leur niveau d'\u00e9tudes, qu'il donne droit \u00e0 un salaire \u00e9quivalent ou sup\u00e9rieur \u00e0 l'ancien emploi du b\u00e9n\u00e9ficiaire et qu'il soit localis\u00e9 \u00e0 une distance raisonnable de leur
lieu de r\u00e9sidence. S'ils rejetaient une telle offre, ils se verraient retir\u00e9s le droit au revenu de base.<\/p>\n

Beaucoup de partisans du revenu de base demande que cette prestation ne soit pas li\u00e9e \u00e0 la question du travail ou \u00e0 tout autre revenu : c'est \u00e0 dire qu'elle soit inconditionnelle. Cela signifie qu'accepter une offre d'emploi n'est pas une condition (mais que l'indemnit\u00e9 est fix\u00e9e \u00e0 un niveau assez bas pour encourager les b\u00e9n\u00e9ficiaire de chercher un travail. De plus, beaucoup estiment que ce revenu devrait \u00eatre vers\u00e9 \u00e0 tous, quelque soit leur situation financi\u00e8re – avant d'\u00eatre \u00e0 nouveau per\u00e7u par l'Etat gr\u00e2ce \u00e0 une imposition plus forte de ceux qui ont assez de ressources. L'id\u00e9e derri\u00e8re cet argument est que la d\u00e9fense d'un droit universel profite \u00e0 tous et qu'il est ainsi un facteur de coh\u00e9sion sociale.<\/p>\n

Sources<\/strong><\/p>\n

Regione Lazio (2009) Reddito Garantito e Nuovi Diritti Sociali<\/em>. Rome : Beniamini Group<\/p>\n

Rey P\u00e9rez, J.L. (2004) A New Gender Perspective for Basic Income<\/em>. Pr\u00e9sent\u00e9 au Congr\u00e8s BIEN :
“The Right to a Basic Income. Egalitarian Democracy”. Barcelone, 18-21 septembre 2004<\/p>\n

San Precario (2012) Faq sul reddito di base: risponde San Precario<\/em>. Version en ligne disponible \u00e0
www.ilfattoquotidiano.it\/2012\/01\/09\/reddito-base-risponde-precario\/182512\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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