{"id":4759,"date":"2014-05-23T19:13:35","date_gmt":"2014-05-23T17:13:35","guid":{"rendered":"https:\/\/euroalter.local\/?p=4759"},"modified":"2014-05-23T19:13:35","modified_gmt":"2014-05-23T17:13:35","slug":"les-elections-et-tout-ce-qui-suit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euroalter.com\/fr\/les-elections-et-tout-ce-qui-suit\/","title":{"rendered":"Les \u00e9lections et tout ce qui suit"},"content":{"rendered":"

\"change<\/a><\/p>\n

Niccolo Milanese<\/p>\n

Traduit par Karine Ricou<\/i><\/p>\n

Il ne fait aucun doute que le Parlement europ\u00e9en joue un r\u00f4le important et unique dans le syst\u00e8me de d\u00e9mocratie europ\u00e9enne. L’argument stipulant que le Parlement n’est pas pertinent n\u2019est plus cr\u00e9dible : depuis l’adoption du Trait\u00e9 de Lisbonne, \u00a0le Parlement d\u00e9tient la cod\u00e9cision, avec le Conseil europ\u00e9en, sur la plupart des domaines d’\u00e9laboration de politiques europ\u00e9enne. De plus, dans certains domaines\u00a0, le Parlement a jou\u00e9 un r\u00f4le unique dans la d\u00e9fense des droits des citoyens , l\u00e0 o\u00f9 aucun autre parlement dans le monde ne l’a fait\u00a0 : en ajoutant des clauses sur les \u00a0droits fondamentaux, dans l’accord SWIFT avec les \u00c9tats-Unis, sur le partage des informations bancaires, puis en rejetant le \u00a0Trait\u00e9 ACAC \u00a0sur les droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, le Parlement a pris, dans sa derni\u00e8re l\u00e9gislature, des mesures qu’aucun Parlement national ne voulait prendre et qui a eu des cons\u00e9quences mondiales. Dans d’autres domaines sous sa responsabilit\u00e9, le dernier Parlement a \u00e9t\u00e9 am\u00e8rement d\u00e9cevant : en acceptant un budget europ\u00e9en mal structur\u00e9 par exemple, r\u00e9duit pour la premi\u00e8re fois dans l’histoire europ\u00e9enne, le Parlement a totalement \u00e9chou\u00e9 dans l\u2019utilisation de son pouvoir \u00e0 r\u00e9sister aux int\u00e9r\u00eats nationaux rivaux du Conseil pour le b\u00e9n\u00e9fice du bien \u00a0commun europ\u00e9en. L\u00e0 encore, le \u00a0Parlement n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 non pertinent<\/i>, il a simplement \u00e9chou\u00e9 dans l\u2019utilisation de son pouvoir et une majorit\u00e9 diff\u00e9rente pourra agir diff\u00e9remment \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de la question de bien exercer \u00a0ou pas ses pouvoirs formels existants,\u00a0 le Parlement sortant a \u00e9chou\u00e9 dans la protection de la d\u00e9mocratie au sein de l’Union europ\u00e9enne. Dans ce contexte de\u00a0 plus grande crise \u00e9conomique et sociale faisant face \u00e0 l’Europe ces 60 derni\u00e8res ann\u00e9es, le Conseil europ\u00e9en – et plus particuli\u00e8rement \u00a0les responsables les plus puissants de gouvernement \u00e0 ce Conseil \u2013 a pu \u00a0dominer \u00e0 la fois le programme public et l\u00e9gislatif d\u2019une fa\u00e7on \u00a0qui a non seulement \u00e9branl\u00e9 le principe constitutionnel stipulant que la Commission devrait avoir le monopole sur l’initiative l\u00e9gislative comme sur la garantie de l’int\u00e9r\u00eat commun europ\u00e9en, mais qui a men\u00e9 \u00e0 la r\u00e9apparition de l’id\u00e9e de concurrence entre les nations dans l’opinion publique europ\u00e9enne, et qui a men\u00e9 \u00e0 de mauvaises d\u00e9cisions\u00a0 politiques \u00a0qui ont min\u00e9 la confiance publique dans la politique et envers les politiciens en g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n

Urgence Institutionnalis\u00e9e : la n\u00e9cessit\u00e9 d’un nouvel accord constitutionnel en commen\u00e7ant par le Parlement<\/strong><\/p>\n

\"nm1\"

(picture from flickr<\/a>)<\/p><\/div>\n

En luttant contre la crise \u00e9conomique, les institutions europ\u00e9ennes ont cr\u00e9\u00e9 une structure qui est maintenant fortement antid\u00e9mocratique, dans laquelle des d\u00e9cisions cruciales, concernant l’avenir \u00e9conomique des pays, sont prises en dehors \u00a0de toute visibilit\u00e9 publique, et dans laquelle l’aust\u00e9rit\u00e9 et la tutelle des pays en d\u00e9ficit \u00e9conomique sont presque int\u00e9gr\u00e9es dans un syst\u00e8me qui n’a aucun accord commun sur les budgets pour l’investissement ou les transferts fiscaux : une part de responsabilit\u00e9 d\u2019une telle situation doit \u00eatre attribu\u00e9e au Parlement qui serait l’endroit \u00a0naturel pour qu\u2019une telle d\u00e9lib\u00e9ration ait lieu. C’est en ayant \u00a0ceci \u00e0 l\u2019esprit qu’il n\u2019est pas peu raisonnable pour quelques commentateurs de se plaindre du fait \u00a0que dans ce contexte de \u00ab\u00a0r\u00e9volution venant d\u2019en haut\u00a0\u00bb le Parlement europ\u00e9en peut pr\u00e9tendre \u00eatre l’institution \u00e9lue de fa\u00e7on d\u00e9mocratique dans les structures europ\u00e9ennes, mais en r\u00e9alit\u00e9 il a agi comme une sorte de ‘ halo d\u00e9mocratique ‘ pour un syst\u00e8me aux tendances profond\u00e9ment antid\u00e9mocratiques. L’exigence d’un nouvel accord constitutionnel, qui met la d\u00e9mocratie au c\u0153ur de la prise de d\u00e9cisions europ\u00e9enne, doit \u00eatre un imp\u00e9ratif du nouveau Parlement pour r\u00e9tablir sa cr\u00e9dibilit\u00e9.<\/p>\n

Les parlementaires europ\u00e9ens peuvent rejeter la faute sur \u00a0une Commission europ\u00e9enne fragile, mais le Parlement \u00a0a aussi comme responsabilit\u00e9 de demander des comptes \u00e0\u00a0 la Commission, et il a, en effet, approuv\u00e9 la nomination des Commissaires apr\u00e8s les audiences d\u2019examen. Cette fois-ci nous pouvons esp\u00e9rer que les relations entre le Parlement, la Commission et le Conseil seront l\u00e9g\u00e8rement diff\u00e9rentes si un des “Spitzenkandidats” pr\u00e9sent\u00e9s par les groupements politiques pour la pr\u00e9sidence de la Commission est nomm\u00e9 – mais apr\u00e8s tout, \u00a0les diff\u00e9rents partis politiques\u00a0 auraient pu \u00a0proposer \u00a0des candidats comme \u00e0 ces derni\u00e8res \u00e9lections s’ils avaient voulu, c\u2019est juste que les Socialistes ont d\u00e9cid\u00e9 de ne pas le faire pour respecter un accord avec le PPE stipulant que Martin Schulz deviendrait le Pr\u00e9sident du Parlement et que les Verts se sont pr\u00e9sent\u00e9s avec une liste ‘non \u00e0 Barroso’ qui \u00e9tait vou\u00e9e \u00a0\u00e0 l\u2019\u00e9chec en l’absence d\u2019 autres candidats d\u00e9clar\u00e9s. Nous pouvons esp\u00e9rer et exiger que la publicit\u00e9 autour de la proc\u00e9dure \u00e9vite cette fois les accords secrets qui saperont d\u2019avantage la confiance publique envers \u00a0les \u00a0institutions.<\/p>\n

La crise de confiance : l’Europe devrait \u00eatre au premier rang du r\u00e9tablissement de la confiance dans la politique<\/strong><\/p>\n

La question de la confiance envers les institutions est cruciale dans la conjecture historique actuelle et la fa\u00e7on dont elle \u00a0est trait\u00e9e par les leaders politiques fa\u00e7onnera l\u2019\u00e9poque \u00e0 venir en Europe soit dans un sens d\u00e9mocratique soit dans un sens totalitaire. Les sondages \u00a0d’Eurobarom\u00e8tre publi\u00e9s en avril 2013 montrent que la confiance envers les institutions europ\u00e9ennes a chut\u00e9 \u00e0 un niveau historiquement bas : baisse de 57 % en 2007 \u00e0 31 % aujourd\u2019hui. Ce qui attire syst\u00e9matiquement moins l’attention est que la confiance envers les gouvernements nationaux et les Parlements a syst\u00e9matiquement \u00a0\u00e9t\u00e9 plus basse que la confiance envers les institutions de l’Union europ\u00e9enne durant la derni\u00e8re d\u00e9cennie et que maintenant 25 % font confiance aux Parlements nationaux, de 23 % aux gouvernements nationaux. Le taux de participation aux \u00e9lections europ\u00e9ennes de cette semaine sera sans doute historiquement bas, mais la tendance est la m\u00eame aux \u00e9lections nationales. Ce ne sont pas de nouvelles histoires sur les institutions europ\u00e9ennes, mais une \u00e9tape dans l’histoire de la d\u00e9mocratie en Europe d\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale. Les statistiques peuvent m\u00eame \u00eatre lues \u00a0de fa\u00e7on \u00e0 sugg\u00e9rer que les institutions europ\u00e9ennes sont \u00a0mieux plac\u00e9es \u00a0que les institutions nationales pour commencer \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 \u00a0cette crise.
\nIl \u00a0vaut mieux \u00eatre prudent avec les statistiques sur \u00a0la confiance envers les institutions. Le fait que les citoyens europ\u00e9ens pourraient \u00eatre critiques et m\u00e9fiants envers les politiciens eux-m\u00eames est une bonne chose; et in\u00e9vitablement, quand on interroge sur la confiance envers les institutions, certaines \u00a0impressions sur les politiciens qui remplissent ces institutions fusent. Mais ces faibles niveaux de confiance \u00a0sont clairement dangereux pour la survie des institutions elles-m\u00eames.<\/p>\n

Pourquoi voter pour des institutions auxquelles vous ne faites pas confiance ? Les appels \u00a0au devoir civique ou \u00e0 \u00ab\u00a0l’exercice de votre droit d\u2019expression\u00a0\u00bb des politiciens, des institutions et des associations sont susceptibles d\u2019 \u00eatre contre-productifs dans un tel contexte : premi\u00e8rement ils n\u2019apportent aucune r\u00e9ponse sur la question de la confiance et deuxi\u00e8mement ils ne reconnaissent pas le fait que l’abstention peut aussi \u00eatre un acte politique, particuli\u00e8rement dans un syst\u00e8me o\u00f9 les bulletins de vote \u00a0nuls ne sont pas comptabilis\u00e9s et qu\u2019 \u00ab\u00a0aucune de ces propositions\u00a0\u00bb n’est pas une option. La r\u00e9alit\u00e9 est que ces institutions ‘repr\u00e9sentatives’ en Europe ne peuvent ignorer le non-vote de ceux qui ne se sentent pas suffisamment motiv\u00e9s pour participer le jour du scrutin, ou qui, pour leurs propres raisons, refusent de l\u00e9gitimer les institutions actuelles en donnant leur vote. Les \u00e9tudes montrent \u00e0 maintes reprises que les citoyens ne sont pas d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9s de la politique et sont au contraire souvent tr\u00e8s d\u00e9sireux de participer, mais les options de participation ne correspondent pas \u00e0 la mani\u00e8re dont ils veulent participer. De plus, les citoyens exigent que la d\u00e9mocratie europ\u00e9enne ne soit pas\u00a0 r\u00e9duite \u00e0 un vote une fois tous les cinq ans, mais \u00e0 un dialogue continu parmi les citoyens et ceux qui sont charg\u00e9s de prendre les d\u00e9cisions.<\/p>\n

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(picture from flickr<\/a>)<\/p><\/div>\n

Les crises de confiance envers les institutions \u00a0politiques peuvent sans doute aller dans l\u2019une des quatre grandes directions : vers une restauration ou une augmentation de la confiance envers les institutions \u00e0 travers un changement institutionnel d\u00e9cisif ; \u00a0vers le culte d’une personnalit\u00e9 qui vient pour dominer les institutions ; vers une r\u00e9ponse conservatrice qui se retire de ces institutions pour un arrangement suppos\u00e9 pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 celui du pass\u00e9 (imagin\u00e9); ou vers un sc\u00e9nario r\u00e9volutionnaire dans lequel les institutions sont renvers\u00e9es et o\u00f9 les nouveaux r\u00e9gimes de l\u00e9gitimit\u00e9 apparaissent. Le risque actuel est que les voix les plus audibles dans la politique europ\u00e9enne, pour le public, sont actuellement les conservateurs d’extr\u00eame droite qui \u00a0appellent \u00a0\u00e0 un ancien ordre nostalgique, et, soit les partis principaux d\u00e9fendent \u00a0le statu quo, soit, plus fr\u00e9quemment, ils font des concessions avec la droite x\u00e9nophobe. L’abstention dans un tel contexte \u2013 si elle reste ainsi et \u00a0qu’elle ne mobilise pas d’autres sortes d’action d\u00e9mocratique – a tendance \u00e0 encore plus amplifier la voix de l’extr\u00eame droite.<\/p>\n

Ceux qui appellent \u00e0 un changement radical dans le fonctionnement institutionnel de l’Union europ\u00e9enne afin de cr\u00e9er une nouvelle l\u00e9gitimit\u00e9 sont \u00e0 peine audibles et c’est en partie parce qu’ils sont constamment rel\u00e9guer \u00e0 l\u2019arri\u00e8re plan par la domination de la pens\u00e9e nationale parmi les partis principaux \u00a0et l’extr\u00eame droite : la pens\u00e9e nationale dans les partis principaux qui sont toujours structur\u00e9s de fa\u00e7on \u00e0 surtout chercher\u00a0 le pouvoir dans les contextes nationaux et \u00e0 se plier aux leaders nationaux; la pens\u00e9e nationale au sein de l’extr\u00eame droite dans le cadre de sa nostalgie x\u00e9nophobe. (Il y a aussi un nationalisme fort dans les grands partis de l’extr\u00eame-gauche, qui est seulement moins destructeur parce que moins audible durant la conjecture actuelle).<\/p>\n

Les communaut\u00e9s d’int\u00e9r\u00eat commun et de solidarit\u00e9 entre les gens \u00a0grandissent en r\u00e9alit\u00e9 dans toute l’Europe par des moyens qui sont en grande partie \u00a0invisibles pour les partis politiques principaux et les m\u00e9dias traditionnels\u00a0; \u00a0et la crise \u00e9conomique a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 ce processus, (tandis que l’histoire m\u00e9diatique a presque toujours concern\u00e9 la tendance inverse de la division). Ces communaut\u00e9s europ\u00e9ennes d’int\u00e9r\u00eat commun n’ont pas de logiques nationales d’action et par cons\u00e9quent, \u00a0\u00e0 l’heure actuelle, elles manquent en grande partie d’occasions de s\u2019exprimer \u00a0au sein des institutions existantes ou des partis principaux : pourtant ils sont le signe positif qu’est en train de naitre un nouveau monde, dont les nouvelles structures institutionnelles sont \u00e0 la tra\u00eene.<\/p>\n

Les \u00c9lections et Apr\u00e8s<\/strong><\/p>\n

De cette situation nous pouvons tirer au moins quatre conclusions qui concernent les \u00e9lections et\u00a0 l’action politique par la suite :<\/p>\n

Premi\u00e8rement, il est vital pour tous les d\u00e9cideurs europ\u00e9ens de se rendre compte que les politiques actuelles d’aust\u00e9rit\u00e9 divisent l’Europe et sapent la confiance envers institutions et qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une \u00a0condition n\u00e9cessaire \u00e0 la survie des institutions elles-m\u00eames si elles sont fond\u00e9es sur la d\u00e9mocratie. Il doit y avoir une cassure \u00a0tr\u00e8s nette avec les d\u00e9cisions prises au cours des 5 derni\u00e8res ann\u00e9es qui ont sem\u00e9 la mis\u00e8re sociale et\u00a0 pouss\u00e9 les gens \u00e0 parler d’une g\u00e9n\u00e9ration sacrifi\u00e9e. C\u2019est une question de politique en premier lieu et non une question de conception \u00a0institutionnelle. Cependant, il est fort probable que, pour\u00a0 que de meilleures politiques, \u00a0plus \u00e9gales socialement et progressives, \u00a0soient \u00a0mises en place sur une base stable et d\u00e9mocratique partout en Europe (et pas comme \u00ab\u00a0mesures d\u2019urgence\u00a0\u00bb), des changements constitutionnels doivent vraiment avoir lieu, premi\u00e8rement pour permettre aux institutions europ\u00e9ennes d\u2019avoir de plus grands pouvoirs, et \u00a0pour s\u2019assurer que les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l’exercice de ces pouvoirs sont prises d\u2019une fa\u00e7on qui garantisse la protection de l’int\u00e9r\u00eat commun europ\u00e9en.
\nDeuxi\u00e8mement, le changement institutionnel est urgent afin d’assurer l’unit\u00e9 et la publicit\u00e9 de prise de d\u00e9cisions europ\u00e9enne. Ce changement institutionnel doit \u00eatre fait de mani\u00e8re \u00e0 renforcer \u00a0la confiance publique, en int\u00e9grant le public, soit directement, soit \u00a0par des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour d\u00e9cider\u00a0 de la fa\u00e7on dont cela devrait \u00eatre fait. Le Parlement europ\u00e9en a, en particulier, la possibilit\u00e9 d’inventer un moyen de communication permanent avec les citoyens qui est propre \u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019Internet de l’engagement et du d\u00e9bat constant. Dans le d\u00e9bat sur le changement institutionnel il ne devrait y avoir aucune pr\u00e9somption en faveur de la restauration \u00a0des \u00a0pouvoirs aux Parlements nationaux comme moyen de r\u00e9soudre ‘ le d\u00e9ficit d\u00e9mocratique ‘ : ni les sondages d’opinion publique ni le taux d’abstention aux \u00e9lections parlementaires europ\u00e9ennes n’indiquent sans \u00e9quivoque \u00a0que l\u2019on doit aller vers des solutions ‘nationales’.<\/p>\n

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(picture from flickr<\/a>)<\/dd>\n<\/dl>\n

Troisi\u00e8mement, une voix progressiste unifi\u00e9e pour l’Europe doit appara\u00eetre, \u00a0marquer \u00a0une rupture \u00a0avec les d\u00e9cisions des 5 ans pass\u00e9s et agir d’une fa\u00e7on authentiquement transnationale. La domination actuelle du PPE et du PSE dans la politique europ\u00e9enne et le fait que ces deux partis soient paralys\u00e9s \u00e0 un niveau europ\u00e9en par leurs partis puissants de membres nationaux, g\u00eane l’apparition d’une subjectivit\u00e9 v\u00e9ritablement europ\u00e9enne qui peut entrainer et formuler les demandes uniques du public \u00e0 l\u2019\u00e9chelle transeurop\u00e9enne.<\/p>\n

Quatri\u00e8mement et comme cons\u00e9quence de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, les citoyens de l’Europe doivent consid\u00e9rer les \u00e9lections europ\u00e9ennes comme un rappel du fait que la politique est fond\u00e9e \u00a0sur leur volont\u00e9 et que c\u2019est ce qui donne du pouvoir aux citoyens. Ceci est l’h\u00e9ritage d\u00e9mocratique et r\u00e9publicain de l’Europe qui est profond\u00e9ment ancr\u00e9 dans la population. Que l\u2019opinion soit exprim\u00e9e soit par le vote aux \u00e9lections soit par la mobilisation, l’initiative de construire de la solidarit\u00e9 ou par la recherche de solutions novatrices aux probl\u00e8mes de la soci\u00e9t\u00e9 \u00a0les autres jours de l’ann\u00e9e,\u00a0 les citoyens doivent prendre la responsabilit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 dans laquelle ils vivent et agir pour la changer l\u00e0 o\u00f9 elle est inacceptable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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